各县（市、特区、区）文体广电旅游局：

为切实加强我市文化市场监管工作，推进本系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现将《文化市场监管信息通报制度》《六盘水市娱乐场所从业人员实名上岗制度》2项制度印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年7月23日        

娱乐场所从业人员实名上岗制度

为进一步提升行业监管水平，规范我市娱乐场所经营秩序，根据《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理条例实施办法》，结合工作实际，制定本制度。

一、建立娱乐场所从业人员实名上岗制度制度的背景

根据《关于报送扫黑除恶专项斗争拟建立工作机制有关情况的紧急通知》（六盘水扫黑创培办〔2019〕7号）要求，结合部门乱点乱象清单，从管理实践分析，娱乐场所作为社会治理的焦点领域，是各类案件发案的高危场所，潜藏风险多。为进一步强化娱乐场所行业领域治理能力，遏制娱乐场所各类违法违规经营行为，防范黑恶势力在娱乐场所滋生蔓延，推进本部门扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

二、建立娱乐场所从业人员实名上岗制度的目的和意义

通过制度机制建设，深化对娱乐场所及从业人员的监督管理，掌握娱乐场所和从业人员的静态信息和实时动态信息，同时建立娱乐从业人员的信息管理台账，强化娱乐场所事前事中事后监管，全面提升本部门行业监管水平。

三、实施范围

实施实名上岗的范围为：六盘水市辖区范围内以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞娱乐场所的法人、主要负责人和在娱乐场所工作的所有从业人员。 

四、建立台账

各县（市、特区、区）文体广电旅游局负责组织并督促辖区内娱乐场所经营单位建立《娱乐场所从业人员名录簿》，登记从业人员基本信息，形成从业人员管理台账，名录簿要体现娱乐场所从业人员的姓名、性别、年龄、身份证号、本人照片、入职时间等信息，由法人签字盖章后报本辖区文化广电旅游管理部门存档。

五、实名上岗

对娱乐场所从业人员进行上岗前大发体育培训，结合本地实际，制定相关行业道德规范，指导从业人员遵守职业道德，诚实守信，文明服务。向各娱乐场所提供实名上岗工作卡标志模板，工作卡标注场所单位名称、从业人员姓名、职务、工号等信息。场所按标志模板对照本场所《娱乐场所从业人员名录簿》制作实名上岗工作卡并向从业人员发放，一人一卡，一人一号。各地建立实名上岗工作卡电子台账，一户一档。

六、日常管理

娱乐场所指定专人负责本单位实名上岗工作卡的使用管理；从业人员进入场所工作必须佩戴实名上岗工作卡；工作卡必须本人使用；从业人员离岗不得将实名上岗工作卡带离场所。

对于未佩戴实名上岗工作卡从业的，认定为未落实娱乐场所实名上岗制度，依据《娱乐场所管理条例》第四十九条的相关规定责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

七、登记和注销

娱乐场所变更法人、主要负责人、投资人员的，由原发证机关同步办理该场所实名上岗登记信息的变动和注销。

娱乐场所从业人员入职、离职的及时更新《娱乐场所从业人员名录簿》信息和实名上岗工作卡，并将更新信息及时报辖区文化行政主管部门。

八、监督管理  

市文化广电旅游局负责对全市实施娱乐场所实名上岗管理工作进行指导和监督。各县（市、特区、区）文体广电旅游行政管理部门负责辖区内娱乐场所实名上岗制度的管理工作，督促辖区内娱乐场所全面落实从业人员实名上岗制度。

九、实施时间

本制度由六盘水市文化广电旅游局负责解释，自发布之日起执行。

文化市场监管信息通报制度

为促进全市文化市场持续健康稳定发展，规范文化市场经营秩序，形成合力共同打击文化市场各类违法违规经营行为，根据《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，按照全国、全省文化旅游市场整治行动的安排部署，结合全市实际，制定本制度。

一、建立文化市场监管信息通报制度的背景

结合扫黑除恶工作部署和文化市场监管任务，针对我市网络文化市场和歌舞娱乐场所存在的违规接纳未成年人和涉黄、涉赌、涉毒等违法违规行为以及“黑网吧”、“无证歌舞娱乐场所”等违规经营现象，坚持日常监管和专项行动共同推进，深入整治互联网上网服务经营场所和歌舞娱乐场所违规经营行为，需要多部门加强信息沟通，协调联动、快速反应、形成合力，集中出击，进一步规范市场经营秩序。

二、建立文化市场监管信息通报制度的目的和意义。通过建立监管信息通报制度，完善部门间信息互通，协调联动，为行业管理部门实施有效市场监管和联动协作提供保障。对各类违法违规行为，各相关部门共同行成管理合力。

三、通报内容。本制度规定的通报内容为：部门间互相通报检查发现的互联网上网服务经营场所和娱乐场所违规接纳未成年人等违规经营行为；娱乐场所涉黄、涉赌、涉毒等违法行为；擅自设立互联网上网服务经营场所“黑网吧”和歌舞娱乐场所“黑歌舞娱乐场所”等违规经营行为；案件查处情况等。

四、通报渠道

文化广电旅游、公安局、市场监管局、生态环境局、住建局等相关单位共同建立文化旅游市场联席会议制度，各单位明确一名信息联络员和联络方式，负责日常信息通报对接工作。

五、通报方式

文化广电旅游局、公安局、市场监管局、环保局、住建局等相关部门检查发现网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人或“黑网吧”“黑歌舞娱乐场所”等违规行为，发现涉黄、涉赌、涉毒等违法行为，各成员单位根据工作需要及时召开联席会议，进行情况通报。也可由问题发现单位信息联络员直接向责任单位信息联络员通过电话、QQ等方式进行联系、反馈或移交发现的问题和线索。

六、涉及多部门跨县区案件的查处

文化市场各相关责任单位根据各自工作职责和工作需要，可协调文化广电旅游局发起并组织针对发现存在的“黑网吧”“黑歌舞娱乐场所”的取缔工作开展集中行动，统筹部署，形成相互协调、上下联动的打击合力。

七、案件查处情况的反馈通报

涉及部门间信息通报案件的查处情况，责任单位信息联络员通过书面形式适时反馈给案件信息来源单位联络员，便案件信息来源单位收集工作信息，掌握案件查处情况，形成工作闭合。