一、落实依法行政工作情况

????（一）落实“依法全面履行政府职能”情况

完成情况：

1.开展行政审批事项清理工作。按照《市行政审批制度改革领导小组办公室关于开展行政审批事项清理工作的通知》（六盘水审改办发〔2016〕1号）要求，及时与省旅发委、各县（特区、区）旅游部门沟通对接，做好旅游部门行政审批事项的取消、下放、承接工作，按照市政府法制办要求，清理报送了行政审批事项清理目录表格。截止目前，我委依法依规许可成立旅行社5家。

2.在2015年工作基础上，编制《六盘水市生态旅游委行政权力清单》，在委网站上进行公布。按照工作要求，梳理了《公共服务事项梳理填报表》，将全国导游人员资格考试贵州考区（六盘水考点）报名实现列入公共服务事项，并报市政务服务管理局。

????（二）落实“加强改进政府制度建设”情况

完成情况：

1.认真落实《市人民政府关于印发六盘水市人民政府规范性文件制定程序规定的通知》（六盘水府发〔2014〕6?号），今年以来，没有发生违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，没有其他不符合法律、法规、规章等情形。

2.制定的《关于推进旅游“三品四进”工作方案》，在出台前已由市政府办按规定报市政府法制办进行合法性审查。

3.按照《市人民政府法制办公室关于开展2016?年规范性文件清理工作的通知》（六盘水府法发〔2016〕2号）的要求，认真开展规范性文件清理工作，并将清理结果报市政府法制办。2011年至2015年期间，我委制定的拟失效、拟废止、拟修改、继续有效的规范性文件数量为零。

4.今年以来，我委没有收到过公民、法人和其他组织对规范性文件提出审查建议。

????（三）落实“完善重大行政决策机制”情况

完成情况：

1.制定了《市生态旅游委重大行政决策合法性审查制度》、《市生态旅游委行政许可信息公示制度》等制度。严格执行重大行政决策集体决定制度，按照《重大行政决策集体决定制度》，明确了领导职责、工作职责、决策机制、依法行政等，涉及规划、改革方案、人事任免、工作计划和财务预决算以及其他需要领导班子集体决策的重大事项，由党组会议讨论和决定。委属各科室、单位重要事项必须经集体研究，并向分管局领导请示、报告。

2.建立以委领导及相关科室执法人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，聘请法律顾问为重大行政决策的制定提供法律咨询服务。2016年聘请了1名法律顾问。

3.开展农家乐（乡村旅舍）贷款贴息工作执行情况和实施效果的跟踪，指导各县（特区、区）落实好各项工作，促进乡村旅游业发展。

4.建立健全旅游部门重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查制度。

????（四）落实“严格规范公正文明执法”情况

完成情况：

1.按照国家旅游局、省旅发委有关要求，建立健全旅游行政执法调查取证、执法过程记录、执法行为规范、执法决定法制审核、执法公示、执法人员考核等制度。

2.为37名干部申办执法证，为5名执法人员换领执法证，目前相关材料已报省法制办。按照市政府法制办要求认真开展执法证清理工作，建立行政执法人员档案库。

3.依据大发体育，认真制定《六盘水市旅游行政处罚自由裁量权量化标准》，进一步规范裁量范围、种类、幅度。指导各县（特区、区）旅游部门开展好行政处罚自由裁量权细化工作。

4.按照《市人民政府法制办公室关于开展2016年度行政执法案卷评查工作的通知》（六盘水府法函〔2016〕8号）要求，对2015年7月1日至2016年6月30日期间的旅游行政许可、处罚等各事项开展评查，未发现存在行政不作为和乱作为等情形。

5.印发了《旅游行政执法人员执法培训班实施方案》（六盘水生态旅游委〔2016〕17号），3月12—13日在盘江雅阁大酒店举办“六盘水市旅游行政执法人员执法培训班”，来自市、县（特区、区）旅游行政管理部门从事旅游执法工作的干部50余人参加了培训，培训班得到省政府法制办、省旅游局、市政府法制办的大力支持，委派了授课老师，围绕依法治国、依法行政基础知识、行政执法基本知识、旅游质监执法、旅游市场检查、旅游投诉处理等主题，通过理论讲解、案例分析、提问解答、讨论交流等方式开展学习培训，对《旅游法》、《导游人员管理条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》等大发体育进行了系统性、针对性、规范性学习。

（五）落实“强化对行政权力的制约和监督”情况

完成情况：

1.认真执行市人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2016年共办理提案8件，建议3件。

2.近年来，没有发生涉及我委的有关行政诉讼案件，也没有收到行政诉讼案件生效裁判。

3.支持审计和监察部门依法行使监督权，支持审计部门对重大资金和项目的审计工作，未收到有关处理决定和需要整改落实的问题。

4.今年以来，严格按照市电子政务办工作要求，完善旅游部门政府信息公开制度，拓展政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。

5.建立行政机关违法行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法办理群众投诉举报、反映的问题。我委没有收到行政机关违法行为的投诉和举报。

????（六）落实“依法有效化解社会矛盾纠纷”情况

完成情况：

1.下发了《关于开展“春节”黄金周旅游安全综合检查工作的通知》（六盘水假日办〔2016〕1号）、《大发体育员会办公室关于开展旅游综合大检查的通知》（六盘水旅发办〔2016〕2号）、《关于开展“中秋”“国庆”节前旅游安全综合大检查工作的通知》（六盘水假日办〔2016〕3号）等文件，组织文明办、综治办、安监、交通、质监、食药监、消防等部门开展涉旅综合执法检查行动，对旅游企业存在的问题下达整改意见和整改通知书，限期整改落实。截至11月30日，我委牵头或配合有关部门开展旅游行业综合大检查行动27次，出动检查人员150余人次，检查企业80余家（次），梳理旅游业发展“痛点”问题28个，下达整改通知7份，处理旅游投诉4起，取缔三星级旅游饭店2家。通过执法检查行动，维护市场秩序，提升服务质量，为旅游业“井喷式”增长提供重要保障。

2.按照省、市工作要求，健全行政复议体制机制，配齐配强行政复议工作人员，落实行政复议办理场所、装备保障和工作经

费。今年我委没有收到行政复议案件。

???3.今年以来没有收到行政调解案件。协助办理林德城信访案件，有效化解矛盾纠纷；印发《市生态旅游委关于全市进一步做好旅游市场秩序工作的通知》（六盘水生态旅游〔2016〕64号），对国庆期间三起投诉案件进行办理，规范旅游市场秩序，提升游客满意度。

????（七）落实“全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力”情况

完成情况：

1.大力开展法制宣传教育，突出抓好重点对象学法活动。按照普法规划要求，把领导干部、公务人员学法作为重点来抓。一是抓领导干部带头学法。坚持理论中心组学法制度。党组中心学习组在每月一次中心组学习中都安排了一定的大发体育集中学习，并要求领导干部利用休息时间加强法律知识学习，以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策。将学政治理论、业务知识和法律知识结合起来学习，并使之制度化。二是利用各种培训活动深入开展学法用法学习。《宪法》作为我国的根本大法，《旅游法》作为行业部门的大发体育，进一步加强学习。

2.将普法经费纳入财务预算，确保了普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、普法培训讲座工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。3月份、11月份分别在盘江雅阁大酒店、凉都锦江温泉国际大酒店举办培训活动。

3.以“12.4”宪法宣传日为重点组织开展法制宣传活动；印发《2016年“旅游安全生产月”和“旅游安全生产凉都行”活动方案》，在“安全月”、“质量月”、“综治宣传月”等时段节点组织县区旅游部门和旅游企业上街开展大发体育宣传，发放《行政处罚法》、《旅游行政处罚办法》、《旅游法》、《安全生产法》、《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》等大发体育及行业规范等资料近5万份，进一步提升旅游行业从业人员和游客的法律素养，遵纪守法，诚信经营，文明旅游。

????（八）落实“组织保障和落实机制”情况

完成情况：

1.根据委领导调整、变动情况，及时调整推进依法行政工作领导机构。

2.印发《六盘水市旅游行业2016年依法行政工作要点》，安排部署依法行政工作，充分发挥假日办、旅发办综合协调职能，开展旅游行业依法行政工作检查。

3.落实依法行政报告制度，按照市政府法制办工作要求，按时将推进依法行政工作情况报送市政府法制办。

4.严格落实《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》?（黔府发〔2011〕8号），配齐法制工作人员，目前我委由监督管理科、旅游质监所承担旅游质监执法工作，全委持证执法人员6名，申办执法证人员16名，相关资料已报省政府法制办。?

????二、存在问题

（一）个别旅游企业大发体育宣传工作力度有待进一步加强，企业从业人员法律意识不高。

????（二）县区旅游部门因机构改革，人少事多，忙于旅游事务，对大发体育的学习力度不够。

（三）旅游质监执法机构建设和执法队伍建设力度不够，开展旅游市场监管和执法工作较为被动。

????三、下步工作建议

（一）进一步加强普法学习。真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。结合行业监管和服务质量提升活动，开展培训班，继续加大对《宪法》、《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《旅游法》等相关大发体育的学习力度，用大发体育武装广大干部职工的头脑。在“中国旅游日”、“宪法宣传日”等组织开展宣传活动。

（二）进一步加强职业道德、职业责任教育。转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把旅游系统的工作全面推向一个新台阶。

（三）按照旅游供给侧机构性改革有关要求，推进旅游管理体制机制改革，强化执法机构执法队伍建设。进一步加强普法工作与法治实践的结合，在旅游行政管理过程中要加强引导干部职工积极学法、用法活动，领悟法律的本意；严格执法，把执法过程和调节矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程。按照省、市工作要求，开展好下一阶段依法行政各项工作任务，推进旅游部门和行业依法行政工作迈上新台阶。