根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现就市文化广电旅游局2021年法治政府建设工作情况报告如下。

一、强化组织领导，压实法治建设政治责任

一是提高政治站位。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市会议精神。认真学习领会习近平法治思想，坚持党对全面依法治市的领导，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，在法治轨道上推进各项工作。贯彻落实《中共贵州省委全面依法治省委员会2021年工作要点》和《中共六盘水市委全面依法治市委员会贯彻落实〈中共贵州省委全面依法治省委员会2021年工作要点〉》的工作方案。吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。二是健全组织领导。切实加强对法治建设工作的领导，成立了本人任组长，分管领导任副组长，局机关各科室、局属各单位负责同志为成员的法治建设领导小组。在党组会上听取了2次法治建设工作汇报，研究部署相关工作。三是扎实谋划部署。把依法治市重点工作纳入党组年度工作要点，纳入党组主要负责同志和分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，责任科室抓落实的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

二、依法认真履职，发挥政府工作部门职能作用

贯彻中央、省委和市委关于文化、广播电视和旅游工作的方针政策和决策部署，坚持以高质量发展统揽文化广电旅游工作，全力以赴推进旅游产业化，助力高质量发展。一是旅游产业化步伐坚实有力。召开全市旅游产业化推进大会，成立市旅游产业化专项组及工作专班，印发了旅游大提质实施意见。多措并举主攻闲置低效旅游项目盘活，积极稳妥推进国有旅游景区改革，开展旅游景区高质量发展绩效评价，培育壮大文旅企业主体，齐抓共管保障文旅市场平安有序。二是公共文化服务水平进一步提升。成功举办全省第七届少数民族文艺会演，2021中国凉都·六盘水消夏文化避暑旅游季暨第七届六盘水市旅游文化产业发展大会等重大群众文化活动。成功创建国家公共文化服务体系示范区。水城钢铁厂一号高炉增补为第六批省级文物保护单位。贵州三线建设博物馆、盘州市岩博村2个红色景点纳入文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合推出的“建党百年红色旅游百条精品线路”。三是广播电视管理更加智慧有效。建成智慧广电旅游监管平台并投入使用，强化安全播出监管，全年未发生重大安全播出事故。我局在履行职能过程中较好地坚持了党对文化、广播电视和旅游工作的集中统一领导，较好地坚持了法治导向，体现了法治要求。切实以习近平法治思想为指导，提高本部门依法履职能力。

三、坚持依法行政，确保权力运行规范高效

一是健全决策机制。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。按照“三重一大”决策制度，2021年召开党组会议32，局长办公会31次。严格落实重大事项请示报告制度，及时做好请示报告。聘请法律顾问参与重大决策、规范性文件、合同等的起草和把关，防范法律风险。

二是规范政务服务。根据大发体育“立、改、废”情况，自2019年6月以来，我局权责清单事项无变动。未出台过有违反市场公平竞争原则的规范性文件，实施的行政许可不存在擅自设立有违公平竞争的条件，实施的行政处罚事项不存在影响生产经营的行为，也未制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施。2021年以来，我局接行政许可事项2项，经审核申报材料和实地核查，按照行政审批相关要求，为2家旅行社发放旅行社业务经营许可证。

三是推进执法改革。按照“设区的市和市辖区只设一个执法层级”要求，推进“同城一支队伍”改革。印发了《中共六盘水市委办公室 六盘水市人民政府办公室关于印发〈六盘水市文化市场综合行政执法“同城一支队伍”改革工作的实施方案〉的通知》（六盘水党办字〔2021〕39号），撤销钟山区文化市场综合行政执法大队，整合市和钟山区文化市场执法职能和执法队伍，减少执法层级，建立执法主体权限明确、权责事项清晰、机构运行顺畅的执法运行体系。

四是规范执法行为。认真执行行政执法三项制度，编制行政执法事项清单，明确行政执法主体、职责、权限、依据。编制行政执法人员名册，明确执法人员姓名、证件编号、单位、执法类别、执法区域等。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，向当事人表明身份，执法全程公示执法身份；出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。全市文化市场综合行政执法机构共计检查经营单位5600余家次，出动执法人员16000余人次；办理行政处罚34件，其中责令改正8家次，处以警告18家次，没收非法财物12家次，罚款15家次罚款共计113039.3元，责令停业整顿1家次。开展部门“双随机”联合抽查6次，共抽查经营单位33家次。开展本部门“双随机一公开”抽查活动17次，随机抽查监管对象91家次，随机选派执法人员278人次。对全市行政执法人员开展培训3期，逐步提升执法人员的行政执法水平。

四、强化监督制约，推动依法行政规范落实

一是发挥带头作用。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把推进法治建设纳入年终述职报告，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识，依法行政。开展保密、廉政、纪律警示教育，进一步增强自警、自省、自励、自律意识。结合本单位工作实际进行研判分析，梳理《六盘水市文化广电旅游局作风整顿自查问题清单》，逐条提出整改措施。二是完善监督机制。以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单。采取设置意见箱、多次召开民主座谈会、开展个别谈话等多种办法，听取群众意见，接受群众监督。邀请纪检监察组同志参加“三重一大”决策会议，向纪检监察组报送班子落实全面从严治党主体责任情况。三是创新工作机制。为了全面贯彻落实新《安全生产法》，强化安全管理和市场秩序整治，我局建立了市、县、乡三级巡查制度。“五大机制”（联合执法机制、暗访督查机制、分析研判机制、工作调度机制、应急处置机制）。“5级包保机制”明确全市27个A级景区市局联系领导、县级包保领导、景区属地乡镇分管领导、景区安全负责人、重点业态安全责任人，形成网格化管理。建立了网吧、娱乐场所、星级酒店（民宿客栈）、旅行社、公共文化场馆网格管理机制，压实责任。

五、落实学法用法，增强干部职工法治观念

一是尊法学法用法。落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和大发体育作为党组理论中心组学习和党组会议议题重要内容。开展了10次党组中心组集中学习，在党组会及局长办公会上集中学习习近平法治思想5次，组织开展党建和党风廉政专项检查2次，作风纪律检查、重点工作落实情况监督检查6次，上廉政党课、开展警示教育、预防提醒谈话和批评教育8次，约谈钟山区1次，约谈旅行社1次，约谈干部职工150余人次。二是广泛开展宣传。开展了“中心组学法”、网络线上公共法律知识培训考试、网信普法进网站、全民网上宪法法律知识有奖竞答等活动，今年我局参加人数为121人，合格率为100%。充分利用全国旅游日、宪法日等特殊节点，加强《宪法》《民法典》《旅游法》等重要大发体育的学习宣传教育。发放《行政处罚法》、《旅游行政处罚办法》、《旅游法》、《安全生产法》、《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》等大发体育及行业规范资料，进一步提升社会公众法律素质。三是压实各级责任。建立法治宣传教育工作制度，制定局《普法责任清单》，组织开展监督检查，督促利用支部“三会一课”、科室业务学习等时机开展法治宣传和学习。要求下属单位将学法纳入干部职工学习内容。要求并督导全体干部将法律规章贯彻到实际业务工作中，任务到人、责任到人，提高工作质量和效率。

六、开展民法典宣传，保障民法典实施

我局组织学习、宣传民法典，提高干部职工运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。一是通过横幅宣传标语“民法典，人民美好生活的法制保障”“民法典，人民群众权益的保障书”；通过门户网站和微信公众号宣传民法典全文；组织全局干部职工参与“六盘水市民法典系列有奖竞答活动”。二是到六枝特区梭戛乡中寨村和沙子村开展“送法进乡村”普法宣传活动。为扩大法治宣传覆盖面，工作人员采用流动送法的方式，向过往群众发放民法典、宪法、义务教育法等大发体育书籍和宣传资料450余份。三是积极开展“送法进景区”民法典主题法治宣传活动。工作人员到野玉海景区进行民法典宣传，景区管理员也用室外LED屏向游客宣传民法典。

总之，今年以来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题：一是我局有多名持有法律职业资格证专业人才，如何发挥他们的作用做得还不够好；二是普法宣传形式相对单一，深入程度有限，需要更多开展立体化、互动式的理论宣讲，推动法治思想深入人心；三是执法人员业务素质和执法水平仍须进一步提高。下一步，我局将继续以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，将学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合起来，与推进旅游产业化紧密结合起来，围绕中心，服务大局，依法履行部门职能；坚持依法行政、规范执法，推动法治六盘水、平安六盘水建设取得更大成效。