民建市委:

????你们提出的《关于我市乡村旅游提质增效的建议》收悉，感谢你们对我市乡村旅游工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题办理情况答复如下:

????近年来，在省文化和旅游厅悉心指导和市委市政府的坚强领导下，我市文化和旅游部门全面贯彻落实中央、省有关大力发展乡村旅游的工作部署，紧紧围绕国家文化和旅游部、省文化和旅游厅乡村旅游扶贫工程行动安排，突出“三变+旅游+扶贫”发展新模式，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，持续推进乡村旅游提质增效、高质量发展，助推脱贫攻坚同步小康。

一、抓贯彻落实，突出统筹部署。深入贯彻落实文化和旅游部、国家发展和改革委等17部门印发的《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，制定印发了《中共六盘水市委办公室中共六盘水市人民政府关于贯彻落实<贵州省标准化推进乡村旅游高质量发展工作方案>的通知》《市人民政府办公室关于印发六盘水市鼓励扶持精品酒店发展工作方案的通知》《六盘水市支持民宿产业发展工作方案》《六盘水市关于支持和规范民宿发展的实施意见》等文件，对发展乡村旅游工作进行统筹部署，明确规范要求、政策、资金支持等。

二、抓顶层设计，突出规划引领。编制《六盘水市“十三五”乡村旅游产业扶贫规划(2016—2020年)》《六盘水市全域旅游发展总体规划(2017—2030年)》，全市旅游规划项目涉及35个乡镇、112个深度贫困村。按照全域旅游发展要求，结合全市旅游资源大普查成果，实施旅游精准扶贫开发，将六枝特区关寨、牛场，盘州市石桥、保基，水城县青林、保华，钟山区大河、大湾等133个旅游资源丰富的村寨纳入乡村旅游重点开发建设，培育创建并成功获评6个国家级乡村旅游重点村，8个甲级和9个乙级乡村旅游村寨、15家五星级乡村旅游经营户(农家乐)和23家四星级乡村旅游经营户(农家乐)、11家精品级乡村旅游客栈和15家优品级乡村旅游客栈。

三、抓服务配套，突出基础设施建设。坚持建管运并重，围绕“吃住行游购娱”六要素，全面推进乡村旅游标准化建设。“吃”的方面，大力发展六盘水特色菜系菜品，深入挖掘水城烙锅、大发体育、羊汤锅等特色地方美食，推出盘州火腿、人民小酒等国内知名品牌，计划每个县区打造一条特色美食街区。“住”的方面，改造、提升和新建营运VR雪山体验、江南别院、野玉海天空之恋等一批高端品牌特色民宿、精品客栈，旅游住宿设施1776家，床位数达63679张。“行”的方面，机场、高铁、高速等四通八达，积极开发景区索道、缆车、观光电梯、玻璃栈道、小火车、马车等多种交通体验产品，并完善连接各乡村旅游点的环路，解决最后一公里难题，完善道路、景区标识标牌。“游”的方面，着力围绕城市周边、主要道路沿线、重点景区和农业园区覆盖区域内的村寨建设了牛角、大河乡、米箩等一批设施完善、功能多样的休闲观光园、森林人家、特色村镇、自驾车旅居营地，充分满足游客的游览需求。“购”的方面，开发少数民族服饰、农民画、乐器、刺绣、刺梨、猕猴桃系列等旅游商品，彰显城市旅游商业街区地方特色。并通过玩转六盘水旅游APP等应用，实现个性化服务预订、产品购买和结算、实时旅游信息查询等为游客提供方便快捷的购物享受。“娱”的方面，白天推出景区演艺、游戏游艺、节庆活动、工艺体验吧等，夜间推出水城古镇、六枝浪哨园等夜游线路，设计打造灯光秀、群众大舞台等娱乐活动。

四、抓项目建设，突出精品示范。按照全域旅游要求，充分推进农旅一体化、乡村旅游、农业休闲旅游、康养旅游、民族风情游及其他旅游资源项目综合开发，积极促进旅游景区、乡村旅游景点项目改造升级，不断丰富旅游业态、延长产业链。截止目前，全市建成A级以上旅游景区27个，其中:4A级景区11个，3A级景区11个，2A级景区5个;省级旅游度假区9个;建成并营业的温泉6个，滑雪场3个;新增水疗项目3个、水上乐园5个，水上运动和温泉康养“水”产品不断丰富。

新增六枝牂牁江夜郎王宫、老王山玻璃栈道和水上摩托艇、盘州低空飞行旅游和乌蒙大草原恐龙主题乐园、野玉海山地小火车和激情汽车拉力赛体验、梅花山索道等新型运动体验旅游项目，全面推动野玉海山地旅游度假区国家级旅游度假区和妥乐古银杏景区5A级景区创建工作。六枝特区318浪哨缘房车营地荣获中国5星级房车露营基地、妥乐村荣获“中国最美银杏村落”、玉舍滑雪场荣获“2016-2017年中国最具潜力滑雪度假区”、梅花山滑雪场入选中国滑雪30强等称号。

五、抓“三变+旅游”，突出利益联接。充分盘活乡村旅游资源，将景区发展牢牢和“三变”改革整合在一起，将各项扶贫政策与乡村旅游结合，推广“三变+旅游+扶贫”。采取先试点，再推开，平台公司先进入、再带动合作社、最后发动群众参与，最大化保护农民收益等方式，打造了娘娘山景区、野玉海景区、牂牁江景区、大河堡景区等13个“三变”+乡村旅游示范点。哒啦仙谷景区依托农业园区自然资源，深入实施“5个100工程”、“3155工程”，把集体和农户的资源、资产、资金以作为股金入股到经营主体，深化农业生产和生态旅游产业发展深度融合，推动农业产业向深层次发展，打造特色山地农旅观光旅游。六枝牂牁江景区盘活资金量小的农户，把资金变为股金入股，将农民变为股民，通过旅游+种植养殖型、旅游+加工增值型和旅游+产品运销型等各种经济实体，办活企业，拓宽了农民群众的致富路子，现农民参与入股的有3000多户，5000多人成为企业股民。??

六、抓宣传推广，突出品牌营销。围绕“康养胜地·中国凉都”、“南国冰雪城·贵州六盘水”旅游品牌，着力发挥夏、冬季气候资源优势，宣传推广避暑度假和冰雪运动旅游产品。每年夏、冬季分别在成都、长沙、武汉、重庆、广州、杭州、昆明、南京、南宁等重要客源地城市开展了“康养胜地·中国凉都”和“南国冰雪城·贵州六盘水”旅游营销暨招商引资推介会，与客源地旅游行政主管部门或境内外旅行商签订《旅游战略合作框架协议》，从旅游消费趋势出发，搭建旅游宣传平台，联动打造山地健康之旅、避暑休闲之旅、冰雪温泉之旅、“野奢”度假之旅等跨区域的特色精品旅游线路，实现线路对接、资源共享、客源互送、市场共赢。同时，开展旅游宣传“七进”(进广场、进机场、进商场、进学校、进酒店、进社区、进火车站)活动，并积极与腾讯、驴妈妈、同程等网络媒体合作，开展线上营销，创新宣传方式。与电商平台合作，推动农特等旅游商品“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销。

七、抓人才培训，突出能力提升。大力推进文化旅游人才培养工程，在全市范围内开展窗口行业从业人员大培训行动，对一线从业人员、企业管理人员、行政管理人员、乡村旅游从业人员等进行培训。引进喜来登、蝶来等品牌公司参与酒店经营管理，引进先进管理理念。组织旅游企业参加“满意旅游企业创建、服务之星”等竞赛活动，进一步强化旅游服务能力和水平提升。2018年以来，市、县共组织培训旅游人才5300余人次，其中:培训乡村旅游业务骨干444名、旅游扶贫重点村干部221名、乡村旅游致富带头人641名;开展非遗传承等各类培训200余场次，培训文艺爱好者3761人次，培训非遗传承人275人次;培育文化馆(站)办文艺团队372支、发展文艺骨干6290余名。邀请大连市文化旅游专家，培训我市重点景区(点)、酒店、旅行社管理干部300余人次。

八、抓典型创建，突出示范带动。争取上级支持，六枝特区陇脚布依族乡月亮河村、盘县滑石乡岩脚村、水城县玉舍镇海坪村入选全国560个建档立卡贫困村开展乡村试点，牂牁镇扁朝村、石桥镇妥乐村等26个村入选全国实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作试点。提炼了一批娘娘山“三变+旅游”模式、野玉海“民族文艺+乡村旅游扶贫”模式、白车河“异地搬迁+乡村旅游扶贫”模式等典型经验。其中，娘娘山“三变+旅游”模式，入选《贵州省发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案》推广。按照“搬迁一个寨子、打造一个景区、脱贫一批群众”的思路，在野玉海、梅花山、落别、百车河等景区打造了独具特色的旅游易地扶贫搬迁示范点，发展乡村旅游的同时，实现贫困地区和扶贫搬迁安置点群众创业就业。

下一步，我们将以创建国家全域旅游示范区为契机，不断优化全市旅游经济的空间布局，引导旅游产业各要素的均衡配置，推动乡村旅游可持续发展。一是科学规划乡村旅游发展。科学制订乡村旅游规划，编制乡村旅游精品线路，串联乡村旅游点和旅游景区，实现点线结合、连点成串、连线成片布局。依托“三变”改革模式，加大财政扶贫的引导性投入力度，重点向乡村旅游扶贫示范户倾斜，拓宽乡村旅游扶贫开发融资渠道，鼓励个人、各类企业、社会团体等民间资本参与乡村旅游扶贫开发。二是全面完善基础设施建设。重点加强乡村旅游基础配套设施建设，特别是在道路交通、停车场、旅游厕所、污水处理和环境美化等方面进行完善，为乡村旅游营造良好的发展环境。加强对乡村旅游的产品包装推广，提高旅游产品的知名度和美誉度。三是强化提升产品质量。紧紧围绕农文旅融合，突出地方特色，挖掘文化内涵，精心策划一批游客参与性强、具有体验趣味的旅游项目，使游客在乡村旅游过程中，增长知识，品尝农家风味，品读农耕文化，获得回归自然、放松身心的良好体验。多元化打造具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的乡村旅游高端产品，满足旅游者的高端需求。四是加强培育人才队伍。从高校旅游专业毕业生中引进既掌握现代科学技术又熟悉乡村的乡村旅游人才，吸引其回到乡村、扎根农村、发展乡村旅游。立体培训开展全方位、分层次、立体式的教育培训，将乡镇分管领导、农村旅游单位管理者、市场营销人员、一线工作人员区分开来，根据各自特点和需求分别进行相应的培训，更新管理者经营观念，提升营销人员业务水平，强化一线员工基本技能。

????再次感谢你们对我市乡村旅游发展的关心和支持，希望在今后的工作中能得到你们更多的建议和意见，一起推动我市乡村旅游提质增效、高质量发展。

(联系人:管洪奎;联系电话:8221869，15086381986)