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贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神推动文化旅游安全防范工作扎实深入开展
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11月22日,全国安全生产电视电话会议召开。会议的主要任务是,认真贯彻十九届四中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示要求,进一步对全国安全生产工作、特别是危化品重点领域专项整治进行动员部署,分析形势、明确任务、落实责任,坚决遏制重特大事故发生,确保全国安全生产形势稳中向好。

为认真学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神,按照市委副书记、市长李刚就会议精神贯彻落实提出的要求,全市文化旅游系统深刻汲取江苏响水“3·21”等近期事故教训,推动文化旅游领域安全防范工作扎实深入开展。

一、强化政治站位,提升主动自觉

一是早安排。充分认识冬季文化旅游安全特别是凝冻天气对文化旅游安全工作的影响,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把冬季文化旅游安全防范应对工作作为当前“不忘初心,牢记使命”主题教育活动的一项急切任务。根据冬季文化旅游安全特点,持续强化市、县两级旅游发展和改革领导小组切实承担雪凝天气综合协调职能职责和市、县、景区三级联动机制。及时补充或调整因人员变动而出现空白的县区副县级领导包保景区责任制。结合行业监管实际情况,在持续强化文化旅游部门班子成员联系县区文化旅游安全生产制度基础上,调整部分班子成员分工,切实履行安全生产“一岗双责”。

二是早部署。当前已进入第四季度,雾团低温雨雪凝冻天气影响因素增加,供暖需求旺盛,各类文化旅游企业用火用电用气频繁,秋冬季为火灾高发期,是安全生产事故多发、频繁的季节。按照市委、市政府关于防范化解安全生产风险工作部署,为确保冬季文化旅游市场秩序和安全生产工作落实有力,取得实效,迎接冬季旅游高峰到来,11月18日,在全市文化旅游领域印发实施《市文化广电旅游局关于印发〈2019年冬季文化旅游市场秩序安全隐患巡查工作方案〉的通知》(六盘水文广旅通〔2019〕107号),不断强化文化旅游安全监管责任,督促辖区内各旅游企业落实旅游安全主体责任,坚决遏止天气变化引发的文化旅游安全事故发生。

三是早行动。11月17日,由市文化广电旅游局牵头,市文明办有关同志参与,赴钟山区梅花山景区、水城古镇、三线记忆小镇、明湖湿地公园等4个旅游景区开展安全生产和文明旅游监督检查,对景区环境卫生、安全生产、应急演练、景区公共厕所维护等工作提出了建议和要求。11月19日,会同市文明办、市消防支队联合对俊泽网络、小鱼网咖、宙斯网咖等3家互联网上网服务营业场所安全生产主体责任落实情况开展执法检查。11月19日至20日,与省文化和旅游厅上下联动,赴盘州市烈士陵园、水星寺、吴君襄墓、东明寺、凤山书院等涉旅宗教场所、文保单位开展行业安全监督检查,统筹抓好文保单位冬季消防安全管理、宗教领域安全提示等工作。

二、强化风险研判,加强安全预警

一是低温凝冻天气引发旅游交通安全事故风险。随着冬季到来,全市将迎来降雨降温天气,气温持续走低。海拔600米以上景区和郊区道路雨雾冰雪多发,道路易积雪、易结冰,影响通行安全。特别是团雾、冰雪凝冻天气,极易引发车辆相撞事故。因冰雪雨雾天气可能出现高速公路临时封路管控,车流向国省县道转移,加大事故风险。根据往年规律,进入12月份后,滑雪游、温泉游等冬季特色旅游线路升温,游客增多,景区和郊区道路弯多坡陡、临水临崖、车多路窄,旅游包车、“营转非”大客车违规从事旅游运输、非法营运风险上升。

二是低温凝冻天气引发特种设备运营事故风险。凝冻气候条件下,客运索道因出现抱索器蓄能器密封不良导致吊箱抱索力下降,景区旅游观光车因地面结冰而发生打滑、侧翻等事故易发生。酒店电梯因低温导致机械故障而发生困人事故风险上升。大型游乐设施发生各类事故几率和不确定因素风险增多。

三是冬季天气干燥引发旅游景区森林火灾、文物博物建筑场所和文物保护单位消防安全事故风险。进入冬季以来,气温干燥多风,草木枯萎,落叶增多,极易引发森林火灾,给大多处于森林之内的旅游景区带来严重的安全隐患。文物古建筑多为木质结构,久经风霜,建筑木质腐蚀、干燥、疏松,耐火等级低,燃烧速度快,温度积聚迅速。部分建筑存在有电线未穿管、灭火器过期、消防管理制度不健全等现象,存在消防安全隐患。

四是高山滑雪等旅游活动引发游客人身安全风险。2019年12月1日至2020年2月28日(共90天),全国人民到贵州旅游,A级景区门票五折。同时,针对旅游包机、旅游专列、贵州名特产品,都有相应的优惠政策,六盘水将迎来冬季旅游高峰。滑雪运动作为一项健康时尚的运动和热门活动,受到了越来越多游客喜爱。但滑雪是一项高风险运动,摔伤、扭伤、冻伤、撞伤,甚至骨折等,有时会给滑雪爱好者造成危害。

五是文化场馆举办重大节庆文化活动引发突发事件风险。近年来,我市各种高规格、多主体、大场面的大型活动举办得越来越频繁,在带来极大经济效益和社会效益的同时,面临突发事件的风险和损失也越来越大。有些大型聚集活动场所设计、建筑安全存在隐患,兼之活动组织者管理忽、应急准备不足等引发因管控不到位造成的突发事件。

三、强化防范措施,确保安全生产

一是紧盯重点领域安全。盯住关键环节、关键部门、关键人员,切实将安全责任和制度措施落细落地落实到位,确保不发生任何文化旅游安全事故。会同交通运输、市场监管等部门前往景区景点指导排查安全隐患,仔细检查、密切关注缆车、索道等旅游特种设备、大型游乐设施以及景区内部道路、车辆等安全状况和运行情况,增加警示标识,加固步道、护栏,出现结冰打滑、道路滑坡等安全隐患时视情关停,并同步做好信息发布、滞留人员疏导等工作。会同道路运输部门及时做好道路除冰工作,尤其是进入景区“最后一公里”等道路状况欠佳的路段管理,严查旅游车辆防冻防滑措施准备。会同气象部门及时发布重点区域及重点景区气象灾害预警信息,广泛运用广播、电视、报纸、短信、“行游贵州”微信小程序、景区信息屏等多种方式及时传递。

二是紧盯消防安全巡查。督促旅游景区在景区入口、景点、沿线重点部位、宾馆及各类服务网点等均要设置规范性防火宣传牌或防火标志,制定消防安全防范措施和灭火应急预案,并开展应急演练。进山门票要注印森林防火注意事项,导游讲解要有森林防火内容。会同消防部门及时排查文物博物建筑场所、文物保护单位落实消防安全责任人制度,建立微信消防站,落实消防安全防范措施和灭火应急预案,存在自然灾害、消防安全等隐患的,要逐一对照,消除隐患。实行24小时值班值守,在风险未排除前,立即关闭或部分关闭,停止经营。

三是紧盯游客人身安全。提出风险警示,强化应急防范能力。根据时段特点,公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,完善应急预案,强化应急演练和宣传教育,落实救援队伍、装备、物资等应急资源,提升风险防控能力。加强与公安、交通、消防、气象等部门的沟通和合作,保障各项信息畅通,做好预报、防控、分流等措施确保群众出行安全。突出文化旅游安全生产专项整治工作重点,围绕旅行社用车和投保责任险、星级旅游饭店防火应急设施,滑雪、索道等高危游乐项目应急设施、重点景区道路滑坡防治、冬季文化旅游安全防范等工作,重拳出击,严抓重处,进一步强化旅游安全隐患排查和旅游专项整治工作取得实质性成效,确保游客人身安全。


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