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文化和旅游市场安全专项整治三年行动风险隐患问题清单
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一、A级旅游景区问题

1.景区贯彻落实假日“限量、预约、错峰”六字方针不到位,是否严格执行文化和旅游部、国家卫健委等有关景区分时预约、限量开放工作要求;

2.景区是否科学制定日最大承载量、瞬时最大承载量,是否及时对外发布预约客流信息;

3.景区安全隐患排查治理工作制度是否完善,是否开展常态化风险防控工作,是否建立风险隐患排查整治清单并实行“销号式”管理,是否把安全设施列入基本建设投资内容等问题;

4.景区是否制定疫情防控工作预案,疫情防控措施是否落实到位,是否设置疫情隔离观察区域、医疗救援室(点)等问题;

5.景区是否落实智能化管控机制,是否配备客流监测无人机;

6.景区内客运索道、玻璃栈道、电梯、游船、扶梯或非公路用旅游观光车等特种设备验收、监管是否落实主体责任,是否落实日常安全检查检测制度,操控人员、驾驶员是否经过专业培训合格上岗等问题;

7.景区是否实现5G全覆盖,是否安装视频监控设施并覆盖景区关键区域,并接入全省旅游景区视频监控系统问题;

8.景区是否与消防部门建立应急处置工作机制;在易造成人员拥堵的重点部位,是否制定防范发生群死群伤、踩踏拥堵事件的具体措施和应急预案;是否制定高峰期和恶劣天气条件下的游客安全保护制度、分流及安全预案、突发事件应急处理预案、应急救援预案,并开展实战演练;是否开展工作人员消防培训工作等问题;

12.景区安全提示、警示标识、安全防护设施等设置是否符合要求进行检查,对不符合规定的责令整改完善。

13.景区内在汛期易发生山体崩塌、道路垮塌、滑坡、泥石流、洪涝灾害、落石等自然地质灾害隐患问题;

14.景区内水上游乐设施设备日常检查的安全问题,上岗人员是否培训合格上岗等问题;汛期旅游活动是否封闭涉水游乐项目等问题。

二、文博场馆、文保单位问题

1.是否贯彻落实贵州省文物安全包保责任制和公示公告制;

2.对国家文物局和省文旅厅督办的文物安全案件是否积极配合公安机关进行跟踪处理;

3.全省重要革命遗址挖掘保护利用工作专项整改;

4.是否配合相关部门组织开展文物消防安全督察检查,国家重点文物保护单位(81处)和国家一级博物馆(纪念馆)消防安全工作是否落实到位;省级文物保护单位(总数的50%)和国家二级博物馆(纪念馆)消防安全工作是否落实到位。文物博物建筑、文物保护单位有无消防安全防范措施和灭火应急预案,并按要求开展相关的消防培训和应急演练;是否按建筑防火相关规范要求设置防灭火设施,并确保自动消防设施正常运行、其他消防设施和器材完好有效;历史博物馆和文物保护点为维持原状,是否存在使用防火性能不满足建筑防火相关规范要求的建筑材料;是否存在电线老化、冬天取暖等带来的火灾安全隐患问题;

5.文博场馆、文保单位在疫情期间是否落实“限流、预约、错峰”开放和采取相应防疫措施;

6.文物本体因自然损毁是否存在的墙体开裂、屋顶塌漏、地基下沉、梁柱变形等安全隐患问题;安全隐患排查登记是否完善并及时上报;

7.是否存在破坏、损害文物本体,擅自拆除、迁移文物本体、未经依法审批在文物保护单位保护范围或建设控制地带进行工程建设,或者进行爆破、钻探作业的问题;

8.是否落实分片完善专项安保方案;发生文物盗抢、古迹古墓盗掘未及时查处并移交司法机关侦办的问题;是否存在文物火灾风险隐患长期未整改落实的问题;

三、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐市场和游艺娱乐场所问题

1.是否存在未经许可、证照不齐、擅自从事上网服务和歌舞娱乐游艺经营业务的场所;

2.是否存在涉黄、涉赌、涉毒、涉黑等违法违规问题;

3.互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐市场和游艺娱乐场所疫情期间是否落实防疫措施;

4.互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐市场和游艺娱乐场所消防设施设备是否配备齐全并能正常使用;是否存在消防疏散通道堵塞、消防设施围堵、未在醒目位置设置安全出口标识标志或未设立消防疏散通道等问题;是否按照规定安装应急照明设备;

5.是否存在接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者有效身份证件等违规行为;

四、演出市场、艺术品展览问题

1.省直文艺院团舞台作品和美术作品以及大型活动是否存在意识形态问题;文艺节目、艺术作品等是否严格按照国家意识形态工作原则落实审查工作机制;是否存在未经审批、擅自举办的营业性演出活动和淫秽色情及低俗表演活动;

2.演艺市场经营期间演艺场所、设施设备是否符合国家安全标准和消防安全规范;安全出入口和安全通道指示标识设置是否清晰明显并畅通无阻;演绎场馆(所)应急通道内应急照明是否完好并正常运行;用电线路是否安全,是否制定突发事件应急预案并开展应急演练;

3.演出市场、艺术品展览在疫情期间是否落实“限量、预约、错峰”开放等防疫措施;

五、旅行社(含旅游车队)和从业人员问题

1.是否存在无资质旅行社从事旅游业务、导游服务经营、经营“不合理低价游”产品等违规行为;旅行社是否存在选择不合格或不符合安全要求的景区、住宿设施、购物场所、餐饮企业、旅游车辆等违法行为所带来的安全隐患问题;

2.是否存在组织“不合理低价游”、不签订规范旅游合同、不履行合同约定和从业人员擅自更改行程、擅自增加购物或另行付费项目、强迫或变相强迫、诱骗游客消费等行为等违法违规行为所带来的安全隐患问题;

3.旅行社在疫情期间是否开展禁止的跨省、跨境组团等业务,是否严格落实疫情防控措施;

4.旅行社承担旅游安全的主体责任是否落实到位,安全管理制度是否建立健全,是否及时有效向游客发布安全风险预警和实时安全提示;是否按照规定购买旅行社责任保险;

5.旅行社是否违反《旅游安全管理办法》的规定,未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为,或者末更换履行辅助人的行为。

6.导游、旅游客运驾驶员及其他从业人员是否定期进行安全教育、业务知识和职业道德教育培训等;

7.运管、公安、市场监管等部门对旅游客运公司安全责任和经营资质监管督导是否落实到位等问题。驾驶员是否与导游、购物场所共同参与欺客宰客、加点进店私拿回扣行为等。

六、旅游星级饭店、乡村客栈、民宿问题

1.旅游星级饭店是否落实安全主体责任;管理水平和服务质量、场所公共卫生是否符合星级酒店规范要求;员工是否存在无健康证上岗;是否存在不严格执行旅游饭店标准和服务规范,内部安全责任不落实,不履行合同、预定(订)不诚信行为等问题;

2.旅游星级饭店安全保卫、疫情防控、消防安全、防震减灾、反恐防暴等安全管理制度是否建立健全;安全责任书(签订)是否完整并严格执行;

4.星级饭店消防控制中心(微型消防站)是否按照消防要求设立;消防器材、消防控制系统、通(送)风系统、报警系统是否安全运行;消防应急通道和逃生路线是否明显标识并畅通无阻,是否按照规定安装应急照明设备;对入住游客防火安全须知教育宣传是否落实到位;部分乡村旅游点、民宿存在木质房屋老化、缺乏消防器材、电线老化且乱搭乱建等消防安全问题;是否建立健全应急预案并开展应急疏散演练;厨房、餐厅是够落实三防设施、食品留样、进货渠道规范等工作要求;

七、旅游购物场所问题

1.旅游购物经营场所和乡村旅游点旅游购物经营场所是否符合消防安全;室内外的消防通道是否畅通;《贵州省旅游景区、旅游集散地购物退货办法》是否及时推广和有效执行;

2.市场监管部门和税务部门对旅游购物场所开展日常安全检查是否落实到位;

4.旅游购物场所经营者、从业人员是否存在虚假宣传、制假售假、不开具发票、与旅行社导游、驾驶员进行串通,诱导游客购买质价不符旅游商品等违法行为;

八、文化和旅游环境安全生产问题

1.文化和旅游市场经营主体落实安全主体责任,是否存在安全生产隐患;

2.旅游(乡村旅游)餐饮经营者是否存在欺诈销售、强迫消费、“天价消费”或敲诈勒索等违法手段侵害游客合法权益的行为;

3.车站、机场、码头、旅游景区、旅游集散中心周边是否存在无资质从事出租车营运或兜高价售景区门票等违法违规行为。

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