2018年，在市委市政府正确领导下，我局牢固树立法治思维和法治理念，全面推进依法行政工作，较好保障了全市文化广电新闻出版事业各项工作的有序开展。现将我局2018年依法行政工作情况总结如下：　　 

一、依法全面履行政府职能

　　(一）深化行政审批制度改革。我局全面落实文化部改进行政审批、实行“先照后证”的文化市场行政审批制度改革，持续不断改进文化市场行政审批工作。2018年11月10日，我局正式实施“证照分离”审批制度改革，涉及我局事项共有6项，审批改革方式由审批制改为“实行告知承诺”和“优化准服务”两种。我局按相关要求，制作了告知单和承诺书，并逐条落实相关改革举措。

　　（二）加强权责清单动态管理。一是按照《六盘水市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于开展行政审批制度改革专项整治工作的通知》对本局行政审批制度改革工作开展情况进行自查并向市审改办提交自查报告。二是全面完成我局权责清单清理工作，并在局门户网站公布2018年我局权责清单的清理结果和行政权力运行流程图。

（三）加强市场监管。一是对全市文化市场技术监管与服务平台数据库建设实行动态管理，及时更新完善数据库，健全文化市场一户一档制度，不断推进文化市场诚信体系建设。二是严格执行“双随机一公开”文化市场综合执法工作机制，全面加强对全市文化市场事中事后监管工作。三是充分发挥文化市场综合执法机构工作主动性，开展了“净网行动”、 “清源行动”、“网吧专项整治”、“演出市场专项整治”等专项整治行动。四是全面推开文化市场“黑名单”管理制度。2018年，全市有一名自然人及两名法人代表因违反文化市场管理相关大发体育而被列入全国文化市场技术监管与服务平台“黑名单”管理系统，同时报市社会信用体系建设办公室。

（四）优化公共服务。开展行政审批“减证便民”专项整治行动，对本局实施的13项政务服务项事项（含行政许可、其他行政权力、公共服务）中涉及的需行政相对人提交的54类证明材料进行逐一审核，按照无大发体育明确规定的一律取消、部门之间通过信息共享可以证明的一律取消、自行设定的一律取消等原则，对上述证明材料进行审定。经过清理，我局取消了一件证明事项。

（五）积极服务产业招商。根据市产业大招商突破年行动领导小组办公室安排，开展优化营商环境整治工作。成立了局优化营商环境整治工作领导小组，制定了工作方案，细化工作措施，落实工作任务，及时整改查找出的问题。对全市文化广电新闻出版系统开展了一政务服务工作明查暗访，印发了《关于进一步加强政务服务窗口人员管理工作的意见》，大力优化营商环境。到12月上旬，我局共计甄别完成网上办事大厅审批服务系统其他部门推送的“市场主体注册登记双告知”信息2700余条。

　　二、完善依法行政制度体系

加强规范性文件监督管理。完成2018年度规范性文件清理工作并按时向市政府法制办报送清理结果。今年，我局未制定出台规范性文件。

三、健全依法决策工作机制

（一）加强行政决策制度建设。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，加强重大行政决策档案管理。我局于2017年制定了《六盘水市文化广电新闻出版局重大行政决策制度》，为确保我局重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确提供了制度保障。

（二）健全完善法律顾问制度。2018年，我局与贵州新黔景律师事务所签订合同，聘用该所律师李印、张永富为我局法律顾问。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）改革行政执法体制。2017年年底，由我局代市委市政府草拟的《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》所有前期工作流程已全部走完，且相关文稿已呈市委市政府审定。由于受政府机构改革工作影响，此项工作2018年暂缓实施。

（二）完善行政执法程序。我局已制定并印发《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》。相关工作正在推进中。

（三）创新行政执法方式。为进一步提升文化市场综合执法信息化建设，除抓好全国文化市场技术监管与服务平台的日常应用工作外，今年5月，根据原文化部的安排，在全市范围内启动文化市场移动执法系统推广应用工作，预计10月份全市两级文化市场综合执法机构可全面实现移动执法系统的推广应用。后因省市政府机构改革工作影响，此项工作延后。

（四）加强行政执法监督。认真贯彻落实《贵州省行政执法监督办法》，本局及市文化市场执法支队每季度对全市县级文化市场综合执法大队开展的行政执法工作进行有效监督，发现问题，及时纠正，确保全市文化市场行政执法工作切实做到公开公平公正。

（五）严格行政执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，各级文化市场执法机构执法人员申领行政执法证一律要通过相关培训及考试，未经培训及通过考试，一律不得申领行政执法证。对调出原执法岗位或原单位的行政执法人员，及时收回其行政执法证。2018年我局文化市场执法人员执法证已按市政府法制办要求完成相关年审签注工作。

　　五、强化对行政权力的制约和监督

（一）健全行政权力运行制约及监督体系。根据市审改办及市政务服务局有关工作要求，我局2018年行政权力清单及行政权力流程图，已在局门户网站向社会公开，接受社会公众的监督。

（二）全面推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。我局所有行政审批事项的审批条件、办事流程、审批程序、办理时限等，都按要求全部在全省网上办事大厅及市政务服务大厅向社会公布。我局严格按照相关规定开展政府信息公开工作，依法及时主动公开各类文件、人事任免、“三公”经费、部门财务预决算等信息。

六、化解矛盾，切实维护社会稳定

（一）健全行政纠纷化解机制。规范信访工作程度，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。今年，我局共办结两件信访事项。

（二）加强行政复议和行政应诉工作。我局要求对行政相对人提出的行政复议申请及人民法院受理的行政诉讼案件，要依法积极组织开展行政复议和应诉工作，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，精心准备答辩材料，自觉执行行政、司法裁决。2018年，没有行政相对人就我局作出的行政行为提出行政复议申请，也没有针对我局提出的行政诉讼。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强法治教育培训。2018年，我局组织干部职工进行了3次以法治教育为主题的集中学习，主要以今年3月第十三次全国人大第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》为主要内容。局党组中心组进行2次集中学习《中华人民共和国宪法修正案》。9月，我局举办了全市文化市场综合行政执法人员培训班，对全市27名文化市场执法人员进行了培训。同时，我局还选派全市优秀文化市场执法人员，分别参加了8月省文化厅举办的文化市场执法骨干培训和11月省新闻出版广电局举办的依法行政培训。

八、组织保障和落实机制

（一）落实第一责任人责任。我局已于今年3月向市政府提交了本局2017年法治政府建设工作报告，同时在本局门户网站进行公示。

（二）加强政府法制机构建设。我局内设政策法规科，负责本局法治政府建设日常工作。本科室有工作人员两名，符合相关规定。

九、存在问题

一年来，我局的依法行政工作，在市委市政府的坚强领导下，在市人民政府法制办公室的指导下，按时完成各项工作任务，取得了一定成绩。同时也要看到，我局的依法行政工作也还存在一些问题，主要表现在：“双随机一公开”工作机制未完全理顺，市县两级文化市场行政执法工作衔接尚待进一步加强；艺术品经营市场管理工作缺乏专门人才；网络文化监管尚处于起步阶段，执法手段和措施单一。

十、下步工作打算

（一）认真贯彻落实市委市政府和上级行业主管部门制定的依法行政各项工作要求，全面完成2019年依法行政工作任务。

（二）进一步理顺文化市场综合执法体制，完善“双随机一公开”工作机制，逐步解决市中心城区文化市场综合执法工作中存在的交叉执法、重复检查等问题。

（三）针对艺术品经营市场监管和网络文化执法中存在的问题，选送执法人员外出培训，有针对性地提高艺术品经营市场监管和网络文化执法能力。

　　（四）全面实施“证照分离”改革工作，按新的改革措施抓好行政审批工作。同时，加强事中事后监管，尤其要重点加强对实施承诺告知制进行审批的文化市场经营户，发现与承诺事实不符的，严肃查处。