一、基本情况

经汇总县区上报数据初步测算，2020年1—5月预计接待游客979.99万人次，同比下降55.67%；旅游总收入76.12亿元，同比下降58.29%。（待省文化和旅游厅评估）据公安部门提供，1-5月过夜游客125.23万人次，同比下降32.79%。（2019年，全市接待游客5285.18万人次、旅游综合收入400.51亿元，同比分别增长24.9%和33.03%。）

    （一）全力推进疫情防控和复工复产。一是强化措施，逐步推进。成立工作专班，按照省、市相关要求，印发了《市文化广电旅游局关于做好在建重大工程和重点项目节后复工工作方案》等文旅行业疫情防控和复工复产文件，围绕文化旅游重点项目及重点旅游景区开展复工复产现场督导、协调和服务工作。目前，我市27个A级景区全部恢复开放。二是落实政策，帮助扶持。

认真落实省市扶持政策，印发《六盘水市文化广电旅游局关于落实省政府<支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施>及实施细则任务分工的通知》等帮扶文件，做好财政资金奖补、项目提升刺激、文化旅游惠民、信贷支持、融资担保服务等政策指导服务。在全省率先完成21家旅行社质量保证金暂退工作，暂退保证金282万元；经省文化和旅游厅审核，我市共有56家文旅企业获得资金补助，补助金额168.4万元。三是积极谋划，激发活力。在贯彻落实全省统一的优惠措施基础上，于“五一”节前制定出台《六盘水市文旅消费行动方案》《六盘水市2020年旅游优惠激励措施（试行）》，提供价值1亿元的消费代金券在市内重点商超、酒店及六盘水、黔西南、毕节、安顺、贵阳、兴义、曲靖等城市重点加油站（中石油、中石化）和厦蓉、杭瑞、沪昆、都香、南宁—百色沿线等高速路段沿线服务区进行推广。同时会同商务部门引导旅游商品经营单位进驻全市11个4A级旅游景区和盘州全域旅游集散中心销售，全面提升旅游购物消费比重。据银联商务大数据统计，“五一”期间，全市消费人数244.23万人次、消费金额6.52亿元，均位列全省第四，分别占全省的8.42%和6.03%。

（二）全力推动文旅产业转型升级。申报地方政府专项债券项目文化旅游类项目11个（总投资83.37亿元，债券需求25.12亿元），新增中央投资项目（文旅类）15个（总投资27.6亿元，申请资金14.52亿元），“六园一库”示范点创建项目12个，贵州省长征国家文化公园重点项目4个。目前已争取“六园一库”示范点省级支持项目5个，获补助资金200万元。纳入省“文化旅游1+5个100工程”的72个文旅项目一季度完成投资1.24亿元，预计上半年完成投资1.8亿元。热镀锌项目已投入资金5000万元，预计6月下旬试运行，年底前可投产。

（三）全力做强文旅品牌。推荐六枝特区、水城县参加2020年国家全域旅游示范区省级验收和认定，对照创建国家公共文化服务体系示范区相关标准差查漏补缺，目前74项指标已完成72项，完成率97.30%。野玉海山地旅游度假区创建国家级旅游度假区已进入国家暗访验收阶段，启动妥乐古银杏创建国家5A级旅游景区、梅花山山地旅游度假区创建国家级旅游度假区以及国家4A级景区（盘州市胜境温泉景区、六枝特区瀑布源龙井布依风情体验区、钟山区明湖湿地公园景区）、省级旅游度假区（六枝特区龙井温泉康养旅游度假区、盘州市屯龙水寨旅游休闲度假区、水城县猕猴桃布依风情小镇度假区）创建，目前已向省文化和旅游厅报送申报资料。推荐盘州市普古乡舍烹村、水城县营盘乡高峰村、六枝特区落别乡牛角村、盘州市两河街道岩脚村、钟山区月照街道双洞村5个村申报全国乡村旅游重点村。拟推荐上报第五批省级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人20人。

（四）全力拓展宣传推广渠道。一是持续宣传推广造势。以“互联网+文旅”为媒，在局官网、公众号、APP等自媒体平台持续宣传报道文旅体验休闲产品，确保疫情期间文旅服务“不打烊”；“五一”节前，召开六盘水助推旅游消费专题新闻发布会，邀请中国网、贵州日报、多彩贵州网、新浪网等媒体进行宣传报道；“五一”期间，与携程等旅游电商平台合作推出“约惠五一·玩转六盘水”活动，以及“0元抢”“5折享”等限量抢购活动，为全市文化旅游业复苏助力。二是丰富业态满足消费需求。指导4A级景区按照不低于5个业态的要求进一步丰富产品内容；同时，推进“旅行社+景区、旅行社+酒店、旅行社+OTA”等方式抱团营销，引导旅行社以民俗体验、城际游、乡村游、农林体验等为主题规划精品线路。三是文旅活动带动人气。市县围绕“五一”等重要节点策划了丰富多彩的活动吸引游客出游；打造“玩转六盘水”微信小程序商城，对全市精品酒店、民宿、美食等消费类别进行聚合，便捷游客购物渠道。

（五）全力抓好文旅扶贫。一是开展自查自纠。按照省市相关要求，制定《市文化广电旅游局“冲刺九十天、打赢歼灭战”决战决胜脱贫攻坚工作方案》，围绕驻村轮战、扶贫资金、东西部扶贫协作、异地扶贫搬迁安置点公共文化服务建设等重点，对全市文化广电旅游扶贫工作进行梳理排查，建立问题台账，查漏补缺、限期整改，并明确分管领导对包保县区进行督促指导，推进问题整改落实。二是扎实驻村轮战工作。局主要负责同志带队，每周到党建扶贫点督战参战，同时积极筹集10万元资金补助驻村帮扶点3个村开展小康菜园建设。三是积极开发扶贫就业岗位。根据省市劳动就业扶贫相关要求，组织全市文化旅游行业开发623个文化旅游项目和乡村旅游就业岗位，供建档立卡贫困户就近就业。四是继续开展文旅志愿服务。组织“文军行动文艺志愿服务队”，通过流动图书车下基层、送文化 进社区读书打卡活动、送戏曲下乡等方式继续深入乡村开展“党恩故事讲起来”“爱国歌曲唱起来”等九项志愿服务行动。制定《六盘水市鼓励扶持非遗扶贫就业工坊建设工作方案》，推动非遗扶贫就业工坊建设，全面推进非遗助力精准扶贫，目前正在开展评审工作。

（六）全力筹备“旅游两会”。聚焦全省国际一流山地旅游目的地和国内一流康养旅游目的地建设“双一流”的目标，按照第十五届贵州旅游产业发展大会与国际山地旅游暨户外运动大会（以下简称“旅游两会”）合并召开的思路，围绕“吃、住、行、游、购、娱”“工、养、智（即旅游装备业制造、康养和智慧办会）”进行大会活动谋划，草拟了“旅游两会”建议方案并报省文化和旅游厅。组建了“旅游两会”工作专班，制定了任务分解表，定期对项目建设、环境整治等工作任务进行调度，正在加快推进野玉海、西冲玉带区、盘州全域旅游集散中心、月亮庄酒店、“皓月如盘”广场及商业街区等重点项目建设。

二、存在问题

    （一）疫情影响导致企业经营压力大。自春节前新冠肺炎疫情爆发以来，全市文化旅游企业全面关停，处于休眠状态，加之房租、人工薪酬等支出，严重冲击企业现金流。复工复产后，外防输入、内防反弹仍是当前工作主基调，全市文旅场所全面执行“限量、预约、错峰”开放要求，游客出游意愿未全面恢复，文化旅游企业营收不乐观，给企业长期经营和生存带来严重压力。

    （二）文旅企业发展不平衡。近年来，随着“康养胜地·中国凉都”品牌魅力提升，我市游客接待量持续保持高速增长，但文旅企业发展不平衡，旅游业态不够丰富，同质化较为严重，旅游接待呈现季节性、时段性增长，淡、旺季明显，常态化引流、竞争力不够强。

    （三）配套体系还不完善。游客集散中心、旅游交通线路、旅游购物场所、餐饮住宿、景区道路导览等配套服务设施还不完善；旅游产品文化内涵挖掘不深，历史文化、民俗特色及旅游发展魅力彰显不足。

三、下步工作打算

下一步，我局将以承办“旅游两会”为契机，聚焦问题和短板，全力抓好文化旅游业高质量、融合、协调和创新“四个发展”，为打赢两场战役，实现全年目标任务提供有力支撑。

一是持续抓好疫情防控。严格落实好“限量、预约、错峰”开放要求，指导各县（市、特区、区）加强对文化旅游场所督导，强化防控措施，杜绝大量聚集、扎堆、拥堵现象发生，让防控和发展同频共振，始终保持文旅市场健康有序。

二是持续丰富产品供给。实施好系列优惠政策，进一步释放政策红利，助力文旅市场复苏。围绕延长旅游消费链条，扎实推进文旅、农旅、工旅、体旅、酒旅等融合发展，积极引进“网红”项目，加快民宿产业化发展，推进文旅商品创意研发，全力做好“三增一降”（入境游客数量要增长、过夜游客人数要增长、购物消费总额要增长、投诉少）。

三是持续加强品牌创建。抓好“3+3+N”创建目标（即：野玉海景区创建国家级旅游度假区，妥乐古银杏景区、梅花山景区启动创建国家5A级景区、国家级旅游度假区；六盘水创建国家公共文化服务体系示范区；钟山、六枝、水城创建国家全域旅游示范区；4A级景区和省级旅游度假区创建），完成年度目标任务，切实提升文旅发展质量。

四是持续强化文旅宣传营销。采取“远交近攻”策略，按照省市县、政府与企业、宣传营销和节会“三结合”要求，突出夏季避暑、冬季滑雪产品，做好省市毗邻城市、重点客源地等城市推广。同时利用“安六”高铁开通契机，做好高铁沿线城市的宣传推广。

五是持续提升文旅服务质量。结合“旅游两会”、创建国家公共文化服务体系示范区、国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区等需要，持续抓好文旅行业“大培训”“大练兵”“大排查”，切实提高服务能力和水平。

六是持续做好“旅游两会”筹办。紧盯时间节点和工作任务，按照细致、精致、极致的工作标准，高标准推进大会项目、活动、会务等各项筹备工作，确保每个环节“无缝衔接”，实现成功、圆满、精彩的目标。